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汽车报废，指标更新
老旧车报废补贴反响平平
访问量：编辑： 日期：2015-07-09 15:42:04
老旧车报废补贴反响平平
年限调整须当年更新
与2013年相比，政策主要有3个方面的变化。
一是报废汽车的使用年限。2013年的政策要求“使用10年以上（含10年）且不到15年”，2014年则要求“使用10年以上(含10年)且未达到规定的使用年限”。业内专家谭秀卿分析，这一表述的调整应与去年发布的机动车强制报废新规有关。
2013年初，商务部网站公布了《机动车强制报废标准规定》（以下简称《规定》），并已于2013年5月1日起正式实施。《规定》对各类机动车使用年限作出了调整，如规定“危险品运输载货汽车使用10年，其他载货汽车（包括半挂牵引车和全挂牵引车）使用15年”等。同时，明确“国家对达到一定行驶里程的机动车引导报废”，如“重型载货汽车（包括半挂牵引车和全挂牵引车）行驶70万千米，危险品运输载货汽车行驶40万千米”。
依照《规定》，以往报废补贴政策中15年的限制显然已经不再适用。
二是2013年的政策只要符合条件的汽车报废即可，2014年则增加要求“于当年更新”。申领补贴的资料也随之增加了更新车辆发票原件及复印件。
三是2014年，申领补贴需要提供的资料增加了“报废车辆的机动车行驶证复印件或机动车登记证书复印件”这一凭证。
补贴逐渐退出 业界反应平淡
“我简单看了一下（补贴政策），好像补贴越来越少了，给人一种‘及早报废更新还能多拿点补贴，越往后拖补贴可能就没了’的感觉。”谭秀卿总结道。
确实，纵观近年来老旧汽车报废更新补贴政策的走向，受益车辆范围和金额逐年缩小。2012年的补贴政策降低了对于城市公交的补贴金额；2013年则直接取消了涉及客车部分的政策，农村客运车辆和城市公交车的报废不再享受补贴；今年的补贴政策进一步加严。这似乎预示着国家对于老旧汽车报废补贴的政策正在逐渐退出。
一方面，补贴政策在逐渐加严；另一方面，业界乃至用户的反应也越来越平淡。“今年的补贴还是1.8万元，补贴金额还是不多。”业内分析人士、全国乘用车市场信息联席会商用车分会秘书长杨再舜认为，2014年，老旧汽车报废更新补贴政策的出台毫无意义。“很少有人会选择去申请报废，而且重卡现在最长也就使用四五年，尤其很多矿用车用了不到两年就处理掉了，不可能用到10年，早就成废铁了。”他补充道。
的确，随着我国道路运输管理越来越严格，对车辆车况的要求也更高，再加上市场竞争的需要，我国重卡的使用更新周期呈现缩短趋势。业内专家戴定一表示，目前我国物流业运输车辆的更换周期平均为5年左右。
矿用车由于工况恶劣，加上超载现象比较严重，更新周期更短。“我们一般一年更新一批车。”某矿用运输车队售后负责人沈女士表示。
“现在的车根本就没有用10年，因为即便用到10年车还没坏，跟别人买的新车比也是淘汰的车辆，没法用了。”沈阳个体运输户李林说，用到10年以上的车辆在运输市场上不具竞争优势。
李林目前共有3辆重卡从事货物运输，使用时间最长的车用了两年。他表示，自己的车辆一般5年左右更新一次。“更新下来的车能卖二手车最好，还能节约点成本。但要看是什么车，比如矿用车，用了四五年你不让它报废也没法儿用了，必须报废。而像牵引车这类使用工况好的车辆，用上三五年，虽然跟新车比不了，但性能也差不太多，卖二手车更合适。”李林介绍说：“但是1.8万元的报废补贴，我觉得有点少了。”
法规执行不力所致
事实上，用户对报废补贴的“不感冒”与相关法规的执行不力以及汽车报废回收市场的不够规范也颇有关联。
据业内人士介绍，新车卖出后一般都会经历几次转卖，在车辆没法使用以致报废之前形成了卡车的整个使用链。 临近报废期甚至超过报废期的车辆大部分流入二手车市场，只有很小比例的车辆走正规的机动车报废拆解处理流程。
“以前我们做过调研，是针对车辆出厂到使用寿命终结全过程的全线调研。”杨再舜说，调研发现，很多达到使用年限的老旧车辆都没有进入真正的报废环节。在车辆报废程序中，车管部门还有“监销”环节，即每报废一批车辆，车管所民警会到回收公司，核对每辆报废车的相关信息，确保销毁的报废车辆准确。“有时候，车管所的民警自己就把车辆倒卖掉了，翻新后卖到偏远地区，从中牟利。”杨再舜表示。
“此外，需要报废的车辆即便卖废铁也能拿到不少钱，比如把发动机、变速器等拆掉卖给维修厂，能拿到的何止1.8万元，3万多元都是有的。”杨再舜补充道。
谭秀卿也表示，用户是否选择将车辆正常报废，取决于当地法规的执行力度。“比如，有的地方管得比较严，车辆达不到排放标准就要罚款，那就只能选择报废了。但如果有途径可以转移到别的地方，那用户就不一定会选择报废了。”谭秀卿说：“现在道路安全强调的比较多，很多运输户不敢冒风险了，但在比如工地等地方还可以用，那就可以转移到这里来。”
各地法规的执行力度不一，使得报废车辆能够流向监管不严的地区和领域。很多用户都会将自己的老旧车辆转卖，甚至淘汰给非法拼装厂以换取不菲的收入。我国汽车报废回收行业的混乱和不规范则助长了这一行为。因此，将车辆正规报废成为用户别无他法的“最后选择”。