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北京报废汽车厂：人大常委会委员批机动车限行限购侵权
访问量：编辑： 日期：2015-07-01 16:37:50
北京报废汽车厂：人大常委会委员批机动车限行限购侵权
大气污染防治法修订草案第58条规定，“省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况，可以规定限制机动车通行的类型、区域和时间，并向社会公告。”
李安东委员认为，这一条可能为单双号限行常态化提供法律依据，如果这样做，将限制和侵害公民财产使用权和出行权，建议慎重考虑。
李安东表示，去年12月26日一审时，他和一些委员、代表对这一条提出了意见。中央有关部门包括中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、发改委、工信部等强力部门，有的部门和公众提出应该删除该条。
其理由除了前面所说的限制了公民财产使用权、不符合宪法关于保障公民权利的精神之外，还有一个深层次的问题应该引起重视，即该条涉及到国家对机动车通行的统一标准和统一管理问题。
李安东说，这次修订草案二审稿增加了征求各方面意见的程序，但是这不足以把权力关进制度的笼子里，不足以防止公权对私权的限制，老百姓担心征求意见很可能成为走过场的形式。
因此，应该有更过硬的约束条件，比如限行必须经过各级人大或国务院交通运输部门批准，对公民已经缴纳的税费应当按比例偿还等等。
最好的办法是删除该条，因为有92条可以托底，92条就是在重污染天气的情况下可以临时限行。或者明确限行的对象，对黄标车和高污染排放的机动车可以限行，但要排除对单双号限行常态化的授权。鉴于各方面对该条意见比较大，建议慎重研究修改。
限行限购对防治大气污染到底有多大作用
这些车都要烧油。车的问题上最关键的就是要控制人口，解决人口膨胀带来的大城市病。总书记提出来的，北京要疏解北京的非首都功能。
北京一直想控制人口，但一直不成功，原因就在于北京城市规划定位，贪多求大。现在必须通过疏解功能来疏解产业，在疏解产业的基础上实现疏解人口，所以一定要强调治本。
“APEC蓝”的出现，放假、停工、停产和限行是一致的，单纯的限行，不停工停产，老百姓怎么通行？现在北京市让拼车“合法化”，这可以大量减少路面上的车，减少汽车排放，不仅能够缓解交通拥堵，而且也有利于缓解大气污染，像这样一类举措，我们应该多想办法，而对老百姓基本权利的限制或者剥夺，我们应该十分慎重。
方新委员说认为，从控制大气污染的角度，在特定的重大事件或者极端天气条件下对机动车限行、禁行，作为临时措施是可以的，但是要将其常态化需要特别慎重，因为这涉及对公民财产权的限制。
方新说，在二审稿修改中，第58第2款虽然在程序上有所完善，要征求各方面的意见，但还是对地方政府采取这种限行、限购措施进行了笼统的授权。
对此，需要进一步研究。一是要研究限行、限购措施对防治大气污染的有效性，到底有多大作用。二是要研究这种限行措施与物权法的相关规定是否有冲突，限行后是否要相应减免车船税或者有其他形式的补偿。三是如果还要保留这样的规定，常态化的规定，那应该有更严格的限制。例如要经同级人大作出规定。同时，对限制的车型、限制的时间、范围等都应该有细化规定。总之，对这一条要认真研究，要特别慎重。
二手车登记应改为国家收购
许为钢建议在“登记”后加上“收购”二字。不给钱，让车主去交，不太合适，如果这样规定的话，也没有人去交，要有点补偿。
这实际上是和前面一样，“疏堵结合”，我们既要堵住超标排量的车，我们也要疏导。车的数量越来越大，现在我们国家一年产销2300多万辆车，产和销都破了2300。
许为钢说，现实的情况是很多高排量的车都通过二手市场，进行了改装和处理后，有80%又进入使用领域。所以，对主动送车去报废的应有明确回报。
此外，第二款“国家鼓励大气污染物高排放机动车船、非道路移动机械提前报废”。许为钢说，鼓励的措施形式有哪些？只是“鼓舞”二字，有点不痛不痒，宣传鼓励也叫鼓励，拿钱采用适当的补贴措施，给钱的话这个数量又非常大。
许为钢表示，现在全国车的保有量，民用汽车有9846万辆，私人用的车有7206万辆，公车1300多万辆。私人的7206万辆里，轿车3800万辆左右，这个补贴怎么补？一辆车补1万块钱，3800万辆私人的车就是3800亿，这个数量很大，但只是一个鼓励，疏导的力度不够。大量的车进入二手市场，流入到其他的地方。