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报废汽车治污不能“管杀不管埋”
访问量：编辑： 日期：2015-07-04 17:06:40
报废汽车治污不能“管杀不管埋”
4月7日，北京市环保局披露，自2016年起，国一排放机动车全天禁止驶入六环路，国二排放车辆择机执行。这是北京市终结“黄标车时代”后，为缓解机动车污染准备采取的新举措。据悉，目前北京约有40万辆国一标准车和50多万辆国二标准车。可以预想到，一旦实施该措施后，北京市又将迎来新一轮的车辆报废高峰，再次挑战车辆报废拆解的极限。
为治理环境污染，全国各地纷纷对老旧机动车采取区域限行及鼓励置换的政策，加快了老旧机动车的报废速度。从环保角度看，这本是一件好事。然而目前，各地的机动车污染治理工作似乎陷入了“管杀不管埋”的境地。依靠行政手段，使报废拆解成为老旧机动车治理的主要途径，虽然这个方法简单易行，也似乎最有效，然而不少地方的政府部门并未对报废环节进行充分考量，从而导致各地解体厂中数以万计的车辆堆积如山。前不久，网络上流传的杭州报废车“坟场”照片就是明证。据笔者了解，这并不是个例，国内不少城市都存在此类问题。
随着各地老旧机动车治理力度的不断加大，今后会有更多机动车流向报废拆解环节。当报废速度以超过解体厂正常处理速度进行报废拆解，极易造成二次污染。车辆报废拆解中的污染不仅包含空气污染，更会涉及到土壤和水体污染。据业内专家透露，目前我国约有1/3的汽车不是在正规的拆解企业完成报废拆解，而是在一些没有资质的企业甚至家庭作坊完成报废拆解的过程。这些拆解场所由于设备设施简单，缺乏必要的环保措施，很容易使报废车拆解过程中造成有害物质的污染。
为了真正达到环保目的，政府部门在机动车治污管理上应形成闭环，除了前端的淘汰和限制，决不能忽视后端的报废、拆解和回收过程。倘若后续治理中缺乏严格监管，那堆积如山的报废车辆或将成为常态，并形成新的污染，从而背离政府和环保部门治理的初衷。好在目前国家也意识到了这个问题，3月中旬，工信部公开征求汽车有害物质和可回收利用率管理要求的意见，以加强汽车产品限制使用有害物质管理，提高报废汽车回收利用率，减少汽车对环境和人体健康造成的危害。
此外，笔者也想提个建议，各地政府在治理老旧机动车时，应关注车辆的实际排放情况。以北京市明年拟实施国一排放车辆禁入六环路为例，老旧机动车是否完全与污染严重相对应?由于我国实施车辆排放标准起步较晚，这就造成不少符合欧Ⅲ排放标准的进口车、合资车被划为国一、国二排放标准。如果忽略车辆实际排放量，又不认可车辆所有者对尾气排放系统的改造、升级，在一定程度上会造成部分保养得当、能实现更清洁排放标准的车辆，和疏于保养维护的高排放车辆受到同等限行待遇。
在治理机动车污染过程中，政府和环保部门的出发点是好的，但是否能更科学地治理?否则贪多嚼不烂，非但没有实现环保的效果，甚至还造成新的污染。